http://www.scol.com.cn(2023-10-18 10:37:29) 编辑：盛飞
| 成都崇州某小区烈犬伤人事件引发民众强烈关注，川观新闻发布评论《不能再纵容犬只无管束肆意奔跑》后，不少网友将关注点聚焦在“管理”上。如有网友留言“加强管理落实到位，严格执法。所有的放纵来源于付出成本太低，严惩重罚！”
城市犬只管理，谁之责？2010年颁布的《成都市养犬管理条例》规定，养犬管理实行管限结合、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的原则。具体而言，公安机关负责本市行政区域内的养犬行政管理工作，具体负责限养区内犬只的登记和年检；动物防疫监督管理部门负责犬类的预防接种、登记，免疫证的发放，城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为；居民住宅小区物业管理单位应当协助有关部门开展养犬管理工作。 若真按照《条例》的规定各司其职，各尽其责，这起意外的惨剧就不会发生；而意外就产生于看似严密的管理链条在现实中环环失控：养犬人没能及时找到，说明犬只登记上有漏洞；物业对敞放犬只视若无睹，疏忽大意之外，某种程度上也说明城管这方面的宣传不力，这些都反映了城市管理水平和市民文明素养存在的短板。说白了，就是基层政府及相关职能部门对犬只管理问题不够重视，对违法养犬的危害认识不足，常态化的犬只管理落实不到位。 随着市民养犬成为普遍现象，无证养犬、不拴犬绳、犬吠扰民、随处便溺、流浪犬伤人等养犬乱象也日益增多，越来越成为现实生活中的矛盾焦点、关注热点、民生痛点，理所应当成为城市管理的重点。亡羊更要补牢，为避免类似惨剧再发生，当前迫切需要提升城市犬只管理的“精准度”和“精细度”，软硬两方面都要上。一方面是加强“文明养犬”的宣传引导，让“文明养犬”逐步成为行动自觉和社会共识；一方面加强执法刚性惩戒力度，绝不让违法者因代价太低而“放纵”，而是要付出高昂的代价“吃痛”。 强化管理责任。强化城市犬只的日常管理，应加强执法力度，将涉犬执法纳入日常巡查、日常考核；加强街道社区和公安、城管、卫生等主管部门之间的监管合力，严格依照城市市容和环境卫生管理法律法规有关规定进行处罚，凸显执法刚性，打消侥幸心理、疏忽心态。 运用科技管理。当前应进一步强化科技手段在养犬管理中的实践应用，不断提升养犬管理的科技化、智能化和精细化水平。如对犬只植入生物电子标识，实施养犬人信息的可追溯管理，一旦发生犬只伤人或丢失事件，可以通过扫描电子标识迅速找到养犬人，督促市民依法养犬。 提高违法成本。如广州、深圳等地的犬只管理规定，对于违法养犬的有关单位或个人，公安机关可将其违法信息纳入本地公共信用信息管理系统，也就是我们常说的“老赖黑名单”，实行联合惩戒和信用分类监管。 养犬管理是一个城市文明程度的重要体现。管不管得好日常“狗事”，能不能治理住身边的“犬患”，很是考验我们社会管理者的能力和水平。 |