http://www.scol.com.cn(2022-7-20 10:33:06) 编辑：盛飞
| 成都市社会科学院课题组
成都市第十四次党代会提出以建设公园城市示范区为统揽，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，在城市践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化上率先突破，建设创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。这些目标愿景与建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明典范城市内涵契合、目标高度一致。 创建全国文明典范城市是建设践行新发展理念的公园城市示范区的内在要求。成都要牢牢抓住建设公园城市示范区和创建全国文明典范城市的双重机遇，将全国文明典范城市测评内容与公园城市示范区建设统筹谋划、一体推进，广泛凝聚共识、多方汇聚合力，积极开展城市现代化建设试点示范，促进城市物质、政治、精神、社会、生态“五个文明”协调发展，夯实公园城市建设的精神文化基础，满足广大市民的美好生活需要。 坚持立根铸魂 打造信仰坚定的典范 坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明典范城市创建工作，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，持续推动党史学习教育常态化长效化，持续强化理想信念教育，广泛汇聚“奋进新征程、建功新时代”的强大精神力量和共同价值追求。全面落实党中央和省委关于文明城市创建的各项部署要求，与全面建设践行新发展理念的公园城市示范区一体推进。 培育和践行社会主义核心价值观。抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本，纵向贯穿全过程，横向渗透各领域。深化文明典范城市创建内涵，强化制度保障，推进核心价值观落小落细落实，使之成为全社会共同的理想信念、强大的精神支柱和良好的道德风尚。大力实施公民道德建设工程，打造核心价值观特色点位，全面夯实基层思想政治工作阵地，锻造强大精神内核，推动物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，让党的创新理论更加深入人心、结出丰硕成果，让城市闪耀信仰之光。 坚持人民立场 打造共建共享的典范 兜牢民生底线。坚持把贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念贯穿文明典范城市创建全过程，把群众最关心最直接最现实的利益问题，转化为文明典范城市创建的“责任清单”，构建普惠公平共享格局。重点关注单一劳动力就业或零就业家庭、因病致贫家庭、下岗遭遇再就业困境家庭等低收入和高负担城市家庭。广泛发动社会力量帮贫扶困，鼓励共同参与织牢社会帮扶网。改善低收入人群的居住状况，让低收入市民家庭分享改革发展成果。严格落实针对低收入群体的各项帮扶政策，降低其生存发展成本支出。 共建优质公共服务。高质量实施幸福美好生活十大工程，丰富公共服务产品供给。聚焦“一老一小”重点群体增强养老托育能力，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系和高质量教育体系。加快普惠性养老服务设施规划建设，不断完善养老服务体系。持续增加托幼机构、幼儿园以及中小学学位供给，不断提升服务水平，加快建设全龄友好城市。 优化重点领域服务供给。推动公共资源科学配置和公共服务普惠专享，着眼于城市规划和人口分布状况，完善公共教育医疗等基本公共服务资源布局，增强公共服务配套资源和人口发展分布的匹配度。 坚持科技赋能 打造精细管理的典范 推进现代科技与社会治理深度融合。加强智慧城市建设，推进区块链、大数据、人工智能等现代科技与社会治理的深度融合。完善城市运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，打造城市精细化管理治理“智慧大脑”。以“智慧蓉城”建设为引领，全面推动城市经济、生活、治理数字化转型，提升城市智慧韧性安全水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。 推进智慧社区建设。以解决社区治理短板问题和满足居民多元化服务需求为基本出发点，切实提高治理效能。完善智慧社区治理机制。把握好“统分结合”尺度，既在一定程度上统筹智慧社区治理，也充分尊重基层的多样性和创新探索，支持各区（市）县引导城乡社区开展个性化的智慧手段应用与探索，创新推动智慧社区治理转型发展。 健全完善城市应急体系。将区块链、大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，运用智慧手段增强民众参与城市治理，建立高效、扁平化的公众参与模式。健全突发事件监测和应急体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生、重大疫情、环境风险和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。健全城市应急资源保障体系，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。 坚持绿色发展 打造生态文明的典范 坚持筑景成势，厚植城市生态本底。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，竭力提升城市生态本底，打造“城在景中，景在城中”的山水一体公园城市，擦亮城市原生色，严守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线。加强生物多样性保护，塑造碧水蓝天的优美环境。继续推进大气污染、土壤污染与水体污染治理与防治。 坚持内生外链，发挥生态资源优势。充分发挥公园城市建设场景优势，实施因地、因时而异的区域创新策略，鼓励中心城市区域率先做好产业生态化转型升级示范。着力优化营商环境，推动产业专业化聚集与多样化集聚。以环境规制政策为抓手促进产业转型升级，针对不同区域产业发展特征，选择合适的环境规制方式，促进产业生态化转型升级和生态环境保护协调发展。 坚持有感发展，关注居民评价指标。坚持共享理念，通过建设生态惠民示范城市，在提高建成区绿化覆盖率的同时，加强城市绿地建设规划，合理布局公园节点，保障每位居民公共绿地空间的可及性。 打造世界级生态引领工程。以龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、天府绿道体系等重点工程为牵引，优化生态空间、提升生态质量。 坚持以文化人 打造文化厚重的典范 以文化人涵养城市时代精神。以铸造时代精神价值为核心，以浸润市民生活方式为关键，坚持以文化人，成风化俗，凝心聚力。实施公民道德建设工程，选树“成都榜样”，建设诚信社会，共同塑造“开明开放、创新创造”的城市品格，积极涵育“奋斗幸福、达观友善”的人文特质。 以文润城塑造“三城三都”品牌。以“三城三都”建设为牵引，用天府文化引领城市发展，推动天府文化创造性转化创新性发展。坚持文商旅体融合发展，构建以创意设计、传媒影视、音乐艺术、现代文博等为支撑的文化产业体系，推动文化创意经济迈入全国第一方阵。保护传承川菜、川茶、川酒等“老字号”文化和技艺，建设国家美食文化交流创新中心。实施名展、名馆、名企、名业培育行动，让天府文化走向世界。 文化惠民打牢深厚群众基础。完善城乡一体、区域均衡、数字智慧的现代公共文化服务体系，加快打造“15分钟公共文化服务圈”，让广大市民感受文明魅力、接受文化熏陶。搭建群众乐于参与、便于参与的活动平台，激发市民群众参与的积极性主动性，形成全域创建、全员创建的生动局面，为创建文明典范城市打牢深厚群众基础。 （执笔人：明亮，成都市社会科学院社会学与法制研究所所长、研究员，成都市金沙智库研究会特邀研究员；陈艺，成都市社会科学院社会学与法制研究所副研究员、成都市金沙智库研究会特邀研究员） |