http://www.scol.com.cn(2020-12-17 8:16:28) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
二孩上户口，国家本没有额外的程序规定，但在绵阳经开区塘汛街道板桥社区，居民邓俊给二孩上户口却遭遇的上户口交公益金的“土政策”。居民交费不明不白，不情不愿，社区收费却理直气壮，但又无据可查。收取所谓的“公益金”，仅仅是村规民约之规定，就额外要求居民据此承担“公益金”，此种“公益金”，不仅不道义，毫无公益可言，更于法无据，岂能凌驾于便民惠民之上？ 村规民约赋予了村民自治的权力，有利于乡村社区的有序和谐，服务了居民，规范了村务管理，但是，村规民约的边界往往过于模糊。村规民纸，把居民上户口的权利之前，额外附加了村组同意等“小关口”，村组不同意即便再合法，于法再有据，村民上户口也难上加难。当村规民约等“土政策”凌驾于法律之上，法外施威，难免不让居民权益被干涉、损害。 与居民邓俊有着相同或类似经历的，并不在少数。在板桥社区，不是本社区的，上户口需要交纳公益金，生孩子后，孩子上户口也得交纳公益金，探其究竟，原因是上户口与居民的相关权益有关，公益金的交纳，是用来控制分享居民特定权益的“土办法”。然而，这个土办法，既于法无据，也频频让居民在办户口上疲于奔波，这又与“最少跑一次”等便民之举背道而驰。 “土政策”之所以土，在于它来自于实践，却又出师无名，但其却在一些地方落地滋生，为一些基层管理者所乐见。“开餐馆要办法人计生证明”、“上户口需要上环证明”、“跑上几个省办不下一张准生证”等新闻报道早些年就常见诸报端。当“土政策”堂而皇之地推行，确实方便了一些管理者，但却阻碍了群众办好事、好办事的便利。 便利居民服务相结合，需要通过规范基层管理来实现。公安部在办理户口等服务上，早已明文规定，并且明确了一系列便民惠民措施，目的就是让群众少跑路，但“土政策”的施行，抵消了居民便利，由此可见，基层群众便利不便利，除了上级政策是否合法合规，更需看看接地气的“土政策”是不是于法有据。 设立“土政策”的初衷，本来是维护村民（居民）的利益，但在施行中却走样变味，更与法律相左。不是不能有“土政策”，而是“土政策”不能另起炉灶，在群众获取权利面前横生枝节。阻碍群众正常行使和获得权利的土政策，就必须服从和服务于法律，服从和服务于群众正当权益，这个尺寸，必须要把握好。（作者系天府评论新闻观察员） |